习近平总书记多次对以案为鉴、以案促改促治工作提出明确要求，为做好案件查办“后半篇文章”提供了根本遵循。二十届中央纪委五次全会强调，要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓实以案促改促治，推进作风建设常态化长效化。中央和国家机关作为践行“两个维护”的第一方阵，要把握违反中央八项规定精神问题特点规律，多措并举做好“后半篇文章”，常态长效深化作风建设。

把握特点规律做深做实案件剖析

做好查处违反中央八项规定精神问题“后半篇文章”的基础和前提是把握相关问题的特点和规律，其中包括中央和国家机关层面以及本部门违反中央八项规定精神问题的特点和规律。在此基础上，通过开展个案剖析、类案分析，深入挖掘原因，找准警示教育点和整改方向，为“后半篇文章”开好篇、布好局。

精准把握特点规律。当前，中央和国家机关违反中央八项规定精神问题具有一些共性规律，表现为违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题易发多发，吃喝场所隐蔽转移，收送方式“隔空投递”“电子隐身”，费用报销披上层层伪装等；基于地缘、学缘、业缘等形成的不良“圈子文化”影响明显；出差调研、检查督导、探亲休假、挂职外派等期间问题易发高发等。此外，中央和国家机关各部门由于职能不同，发生的违反中央八项规定精神问题表现和动向又不尽相同，有着本部门独有的特点规律。只有精准把握违反中央八项规定精神问题的共性规律和部门特点，才能有效做深做实案件剖析。

深入开展个案剖析。个案剖析要善于见人见事见思想，解剖麻雀、吃透案情。对于自办案件，要把案件剖析工作嵌入案件查办全过程。初核阶段，就要全面收集基础材料，研究预判问题实质和风险漏洞等；立案后，要结合调查取证，动态分析涉案行为的成因、关键风险点及危害后果，借审查谈话之机，深挖当事人思想根源；案件办结后，要整合办案全过程情况，从个人、制度、管理、监督等多角度系统剖析，靶向制定整改措施。对于非自办案件，要做到精准还原案情，强化办案人身份代入感全面深入“阅卷”，掌握案件全要素，对涉案人员进行精准“画像”；要深入发掘根源，既要分析思想层面的原因，也要分析制度层面是否存在监管漏洞，还要分析外在环境的影响等；要善于延伸思考，围绕案件中的关键点进行举一反三式思考，避免就案论案、浅尝辄止。

注重加强类案分析。个案着力“点”的突破，类案则着力“面”的治理。类案分析要坚持系统思维，联合党风政风、审查、审理等多部门，聚焦同系统、同行业、同岗位、同类型的案件，多维度建立对比分析框架。要深入分析违反中央八项规定精神问题的参与主体、发生场景、利益链条；深入分析违纪人员理想信念滑坡、纪法意识淡薄、特权思想作祟等共性思想根源；深入分析日常监督不到位、单位内控制度缺失等外在因素影响。通过类案分析，纵向对比历史，横向对比同领域，“穿透式”找规律、找共性、找高发环节，找准盯住普遍性、系统性、行业性问题症结，对症下药、精准施治，提出可落地的建设性意见，助力发案单位完善相关制度机制，堵塞漏洞，达到促改促治的效果。

常态化、高质量开展警示教育筑牢思想防线

常态化、高质量开展警示教育是做好查处违反中央八项规定精神问题“后半篇文章”的有力举措。近期，中央和国家机关工委印发了《关于在中央和国家机关常态化、高质量开展警示教育工作的意见》，明确要求以落实中央八项规定及其实施细则精神等为重点深入开展警示教育，为以警示教育筑牢思想防线提供了制度规范。

选准案例，增强穿透力。案例是最好的警示教育题材，选准案例才能增强警示教育的穿透力。要优先选用本部门本系统最新查处的违反中央八项规定精神案例，以昔日同事和今日“案中人”的强烈对比，避免警示教育“远在天边”的疏离感；要优先选用与警示教育对象岗位类似、职务职级和成长履历相近的案例，避免警示教育“事不关己”的隔膜感；要优先选用新型隐形变异典型案例，避免警示教育“千篇一律”的疲劳感，切实警醒党员干部破除“小事小节论”“特殊例外论”和自视高明的侥幸心理等。同时，要善于运用上级纪检监察组织通报的违反中央八项规定精神典型案例，组织对照检查、研讨剖析，最大程度转化为警示教育资源。

分层分类警示，增强针对性。要在坚持面向全体党员干部的基础上，突出重点、分层分类开展警示教育，增强警示教育内容的实效性，坚决避免“一刀切”、照本宣科、上下一般粗等。要突出各级“一把手”和领导班子成员、年轻干部、新提拔干部、退休干部以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域干部等重点群体和关键岗位，分别明确有针对性的重点警示教育内容，做到靶向警示、精准施教。

丰富载体，增强警示效果。守正创新开展警示教育，一方面要坚持好警示教育会、重要节点通报、廉政谈话等传统有效的方式；另一方面要创新方式方法开展警示教育，可结合实际动态调整完善本部门本系统警示教育反面典型案例库，汇编重在释纪释法的案例解析，拍摄有感染力的警示教育片，编写忏悔录等；盘活身边警示教育基地资源，现场教学；综合运用信息化、多媒体手段，创新短视频、微动漫、书画展等方式方法，打造普纪普法阵地，扩大受众范围，推动警示教育更加可感可视、入脑入心。

抓整改促治理

以案促改促治是做好查处违反中央八项规定精神问题“后半篇文章”的终极目标，载体是案、难点在改、目标是治。要加强跟进督促、跟踪问效，形成查办案件、发现问题、督促整改、健全机制的工作闭环。

督促抓好整改落实。违反中央八项规定精神案件查结后，要督促发案单位认真开展风险隐患排查，列出问题清单，并及时制定整改方案，明确整改责任和整改时限，切实抓好整改落实。可重点关注三类问题的整改情况：权力运行不规范问题，特别是事权人权财权等关键领域的审批流程漏洞；监督管理不到位问题；制度执行不严格问题。要用好纪检建议书，抓住案件暴露的核心、关键问题，精准定位问题症结，举一反三、由点及面，对症下药提出改进措施，形成既有针对性、操作性，又有时效性、长效性的纪检建议，以纪检建议的严肃性、权威性助推整改落实。

推动健全制度机制。违反中央八项规定精神问题具有反复性、隐蔽性，必须靠制度管长远、管根本。要督促发案单位结合案件暴露出的问题，深入查找案件背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，对现有制度进行清理、评估、修订、完善，健全相关制度机制，堵塞漏洞、补齐短板，切实提高制度执行力和约束力。可重点健全完善三方面机制：权力运行监督制约机制，对党员干部的日常管理监督机制，对制度执行情况的监督检查机制等。

加强跟踪督办。各级纪检组织要发挥好第一方阵监督员的作用，通过调研督导、案件质量评查等方式加强对“后半篇文章”工作质量的监督检查，加强对发案单位问题整改工作的跟踪督办，强化对整改工作的监督管控，对整改不到位的及时提醒纠正，防止敷衍应付，确保发案单位按时交账。前期制发过纪检建议书的，要注重跟踪问效，重点进行“三查”：一查是否开展了警示教育；二查是否排查了风险隐患和管理漏洞；三查是否建立健全相关制度机制，着力堵塞漏洞。

作风建设永远在路上，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果必须久久为功。中央和国家机关要精准把握违反中央八项规定精神问题的特点规律，深剖细析找准病灶根源，常态化、高质量开展警示教育，标本兼治推动以案促改、以案促治，多措并举做好违反中央八项规定精神案件查处“后半篇文章”，持续加固中央八项规定堤坝，常态长效深化作风建设。

（作者：中央和国家机关纪检监察工委党风教育室）