中央生态环境保护督察反馈意见

（22-04）整改措施完成情况公示表

反馈问题	第二十二项：冰川周边区域生产经营活动管控不力。《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》要求，各级政府应当严格管控冰川周边区域生产经营活动，保持冰川原真风貌。但一些地方敷衍应对，未将要求真正落到实处。进驻期间，督察组抽查了10座具有代表性的冰川，发现部分开发建设行为已对冰川保护构成严重威胁。林芝市米堆冰川景区在距离冰川冰湖外缘仅20米处建有约500平方米观景台，在冰川原始森林中建有约1.2公里旅游步道，高峰期核心景区每日接待游客约1000人，产生的污染负荷较大。拉萨市廓琼岗日冰川景区2018年新建观景台、停车场等旅游设施6700余平方米；日喀则市卡若拉冰川、曲登尼玛冰川，山南市岗布冰川等景区均建有便道或栈道直达辆临近冰川区域，游客甚至可直接进入冰面。督察还发现，曲登尼玛冰川附近建有矿泉水厂取水设施，2021年取水1.1万立方米，超出许可量1倍。
核查情况	珠峰周边区域乱扔垃圾现象明显，随意挂“经幡”、撒“龙达”，游客进入珠峰核心保护区等行为管理有待加强。
整改目标	完成日喀则珠峰冰川周边区域相关问题整改，加强冰川周边生产经营活动管控，珠峰垃圾问题治理取得成效。
整改措施	日喀则市加强珠峰冰川周边区域生产经营活动管控，持续做好珠峰垃圾问题治理。
牵头部门

（责任单位）	牵头部门：西藏自治区文化和旅游厅

责任单位：日喀则市市委、市政府
责任人	日喀则市文旅局局长吉律
联系电话	13989009717
整改主要工作及成效	（一）加强监督管理。第二轮中央生态环境保护督察以来，先后多次以电话、书面通知形式指导和督促七市（地）旅游部门严格管控冰雪旅游资源源开发和规范全区冰雪旅游活动，要求暂停所有冰雪旅游A级景区评定，暂停涉冰雪旅游基础设施项目建设审批，暂停进入型冰川景区的游览，杜绝无监管“零距离”冰川组团，督导景区强化规范引导和日常巡查，加强冰雪旅游活动的管理等。

（二）推动措施落实。一是与企业合作同时与景区所在乡（镇），定期对冰川周边区域的垃圾进行清理，在重点区域设置垃圾桶和垃圾收集站；二是配备农牧民专业管护人员和公益性管护人员，24小时不间断开展现场巡逻管护工作，人员保障到位；三是深入珠峰景区，开展珠峰大本营帐篷旅馆环境卫生、安全生产督导检查，进一步加强景区周边经营者的环保意识和安全意识；四是在珠峰大本营开展生态文明宣传，在珠峰区域内新增生态环保宣传栏、温馨提示牌、保护区标识标牌和警示牌；五是制定冰川垃圾治理长效机制，明确各部门职责分工，建立监督考核机制，对珠峰垃圾治理工作进行定期考核；六是运营珠峰景区环保车换乘，控制珠峰自然保护区车流量；七是积极引导和制止随意挂“经幡”、撒“龙达”等对冰川保护工作不利的行为。

（三）传播绿色发展理念。为营造高原生态旅游绿色发展理念，全区文旅系统在5·19中国旅游日、6·5 世界环境日等活动中积极开展“美丽公约•擦亮天路”文明旅游公益活动，并利用《西藏旅游》杂志等平台广泛宣传绿色旅游发展理念，引导公众做生态文明理念的积极传播者和模范践行者。成功举办第四届中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛生态文旅圆桌会议，围绕“人与自然和谐共生 共享发展合作成果”，聚焦生态文化旅游主题，充分展示了我区生态环保优势亮点，积极探讨对外务实交流合作，服务西藏高质量发展。