聚焦“民之所盼” 书写幸福答卷

——西藏持续深化民主法治和社会治理体制改革

民之所盼，政之所向。

党的二十届三中全会不仅为西藏的未来发展擘画了宏伟蓝图，更为进一步全面深化改革明确了目标任务。

在进一步全面深化改革中，西藏紧紧聚焦“四件大事”，聚力 “四个创建”，全力把中国特色社会主义制度优势进一步转化为西藏治理效能，大力推动全区长治久安和高质量发展不断取得新成效。

“十四五”以来，西藏地区生产总值从1900亿元增长到2023年的2400亿元，人均GDP从5.23万元增长到6万元，城乡居民人均可支配收入的增速多年保持在全国前列。

今天的西藏，政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业。

凝聚力量，团结韵律遍地和

走进日喀则市仁布县切娃乡普纳村的 “三交”广场，记者感受到浓浓的团结一致促发展的干劲。该村地处318国道旁， 村里59户群众来自不同地区不同民族。

普纳村每年都会召开民族团结座谈会，民族团结还是村规民约的重要内容。2023年5月4日，普纳村打造的“石榴籽”红色驿站，为过往群众提供了许多便利，接待了千余名途径村子的骑行者、徒步者。

西藏生活着藏、汉、回、珞巴、门巴、夏尔巴人、僜人等40余个民族。强化民族团结至关重要，创建全国民族团结进步模范区，对西藏经济社会发展具有基础性全局性深远影响。

近年来，自治区党委坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力创建全国民族团结进步模范区，推动《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》以地方性法规形式正式施行，印发《西藏自治区民族团结进步模范区创建规划 （2021—2025年）》，相继出台《西藏自治区民族团结进步模范区创建“九进”实施方案》《西藏自治区民族团结进步模范评选表彰办法》等更加细化、可操作性更强的制度规范，为模范区创建提供了坚强制度保障和明确工作路径。

在各地各部门共同努力下，创建工作取得明显成效，七市地已全部成功创建全国民族团结进步示范市，提前完成所有市地创建成为全国民族团结进步示范市地的目标。

全区上下呈现出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，各族群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上，大家维护祖国统一、维护国家安全的态度坚定坚决。

倾听民“声”，服务群众心连心

8月2日上午，拉萨市城关区首个社区人大代表联络站——木如社区人大代表联络站正式揭牌并投入运行，标志着城关区在加强人大代表与人民群众联系、推动基层民主建设方面迈出了坚实的一步。

大到国家立法，小到邻里间的“鸡毛蒜皮”——世界五分之一人口正开展独特的民主实践。代表的“指尖”与 “脚下”，连着人们的“心头”。

西藏42153名四级人大代表，奔跑在120万平方公里的大地上，积极为群众事情鼓与呼。

这个藏族和其他少数民族占89.2%的群体，通过专题调研、视察、走访等方式了解和反映人民群众的呼声期盼，帮助人民群众解决最关心最现实的利益问题，推动自治区人大及其常委会出台自治区本级现行有效的地方性法规和具有法规性质的决议、决定129件，为西藏长治久安和高质量发展提供了重要制度保障。

全过程人民民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，也是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。360多万人们的所思所盼不断融入自治区的发展顶层设计，凸显全过程人民民主在新时代的强大生命力。

近年来，自治区人大常委会坚持把立法作为全过程人民民主的重要实践，在制定多部法规时注重面向社会公开征求意见，设立基层立法联系点10个，打造察民情、聚民生的“直通车”。

加强人大代表之家、代表联络站、代表履职网络服务平台建设，自治区人大常委会不断完善民主民意表达平台和载体。目前，全区772个“人大代表之家”和村（居）人大代表联络站、代表活动室已然成为了人民群众反映社情民意、办难事解难题的有效平台。

“有事来‘家’找代表。” 西藏各族人民实现了“从翻身做自己的主人”到“当家作国家的主人”的深刻转变。

党建引领，基层治理好“枫”景

桑珠孜区江洛康萨社区民族团结“十促法”、城南街道综治中心扁平化指挥体系、甲措雄乡占堆村“1＋3＋5＋X”网格化服务管理模式、鸿达花园小区“党建＋网格＋群众自治”……近年来，西藏不断创新发展新时代“枫桥经验”，就地排查化解矛盾纠纷，探索基层治理新路径，努力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

日喀则鸿达花园小区功能型党支部书记、管委会主任顿珠是一位有着37年党龄的老党员，他说：“老年人多发挥余热，年轻人才能更好地工作。”该小区充分发挥党建引领的优势，加强小区党支部建设，探索党建促基层治理的模式，实现“小事不出户、大事不出网格、矛盾不激化、协商就解决”的目标。

近年来，自治区优先选拔推荐离退休党员、“两代表一委员”等担任网格员或联户长、村（社区）党组织书记或委员，党员骨干担任网格党支部书记或党小组组长，并兼任网格长，充分发挥乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织在基层党建中的轴心统揽作用，全力落实党建引领为基层治理提供支撑，努力把党建引领优势转化为基层治理效能。

在山南市琼结县下水乡，“党群小茶馆”“党群服务驿站”的指示牌格外醒目，这是当地党委、政府联系群众的有效载体。近年来，下水乡大力推行“党建+网格+法治”基层治理新模式，把基层治理从“任务命令”转化为“激励引导”，用积分“兑换”出基层治理新面貌，实现了连续10年无治安案件、5年无刑事案件的良好社会治安环境。

西藏立足实际、细化措施认真研究解决制约基层治理的难点堵点问题，坚持从最薄弱的环节抓起，从最明显的短板补起，强化基层党组织建设，出台提升基层治理现代化水平的实施意见，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

众力并则万钧举，人心齐则泰山移。西藏快速发展实践证明，西藏发展离不开祖国的怀抱，更离不开党的领导、人民当家作主和依法治藏的有机结合。雪域高原正处处洋溢着蓬勃的生机。

（责编： 陈濛濛 ）