发展高端民宿产业 拓宽旅游扶贫新路——北京国资公司帮扶北京市门头沟区清水镇梁家庄旅游扶贫案例
2018~2020年是落实习近平总书记打赢脱贫攻坚战的关键3年,按照市委市政府、市农委和市国资委关于“一企一村”脱低攻坚部署安排,北京国资公司设立的帮扶平台公司按照党建引领、产业重构、扩大就业、文化塑造,资金帮扶和扩大品牌影响力的旅游发展总体思路,打造“党建”+“产业”+“文化”相结合的“美丽乡村”发展硬环境与“追求自强创业”的精神软环境,全面实现了梁家庄村整村脱低摘帽的攻坚目标,打造了在国家生态涵养区生态富民、绿色发展的新模式,成为引领门头沟区域旅游发展的精品民宿新样板。
梁家庄村总面积12.4平方公里,户籍人口303户498人,村两委班子5人,党员59人。因外出打工常年留守100多人。
(一)低困人口数量
梁家庄村2018年共有低困人口55户102人;2019年共有低困人口82户137人;2020年共有低困人口78户,132人。
(二)地理位置
梁家庄村位于门头沟区清水镇龙门涧风景区南部。全村土地387亩,全部是退耕还林地,种植杏树。村里有115亩果园,以梨树种植为主。山场面积18165亩,北靠李家庄村,南靠上清水村,西靠台上村。
(三)交通条件
从门头沟区沿着109国道可到达清水镇,再经燕上路可到达梁家庄村,另从地铁苹果园站乘坐892公交车3个小时到达梁家庄路口。
(四)资源禀赋
村庄位于门头沟清水镇域北沟,属于百花山的生态涵养区,是典型的深山自然村,旁边的龙门涧水在村东清流南去,注入清水河。村庄有上燕公路自村西穿过,连通109国道。走进村庄,便可以看到梁家庄村坐落在群山的怀抱里,房屋依山势而建,沿着山坳扩展,显示着人类与自然的和谐共存。房前屋后是挂满青果的杏树林,可以想象出春天杏花掩映的山村景色。而且站在村中任何一个位置眺望,满目青山会让你心驰神往。山里的空气是甜的,远处的果林传来一两声鸟鸣,如果不是山巅的白云在流动,你会感觉时间在这里已经静止。
(一)社会资本投入
北京国资公司深入贯彻习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”的重要指示,采用“村集体+公司”的模式,大力发展高端民宿产业,成功探索了一条绿色发展、生态富民的产业转型新模式。该项目计划投资3500万元,项目第一运营周期20年,建设42套民宿,预计可为村集体、村民提供收入3000万元。
目前已投入1715.05万元,民宿一期17套小院全面运营,二期7套小院2021年交付运营。据国资委扶贫办统计,截至2020年9月底,北京国资委系统51家“一企一村”结对帮扶的企业,共计帮扶投入1.24亿元,其中北京国资公司1715.05万元,占比14.3%,名列第一。
(二)社会效益
2018年该项目实现村民增收35万元,可解决55户脱困、97人脱低。2019年解决82户脱困,137人脱低,提前半年完成全年全村脱低攻坚目标。2020克服疫情严重影响,通过建立市场化的运营机制,顺利保证梁家庄村脱低不返低的目标,同时逐步壮大了村经济体实力,长期自主运营“造血”机能正逐步形成。
(三)经济效益
首期运营20年民宿产业项目及附属经济活动对区域的GDP综合贡献累计约3.5亿元人民币;2020年带动村民就业40余人,发放工资16万余元,中后期随着民宿产业的成熟和完善,新增就业可达100~200人;通过解决居民就业和支付房屋租金,首期20年可累计为村民创收约2500万元;通过股东分红,可为村集体带来累计收益约1800万;梁家庄村原来是清水镇32个自然村中较为贫穷的村庄,综合排名倒数。2019年结对帮扶第二年,全村82户137人就提前半年实现脱低,人均收入2.06万元,在清水镇综合排名第五。2020年实现人均收入2.35万元。
(四)乡村环境改善
两年多的时间里,按照美丽乡村规划新增加了道路、河桥、观景台等景观点,帮扶公司积极协助实施了梁家庄村委会花坛摆放、墙壁挂花、主路街景绿化、村内81盏红灯笼亮化、24幅墙壁画等工程,提升和美化了梁家庄村产业运营环境,容村貌极大改善,梁家庄荣获《2020年最美休闲乡村》奖牌。
(一)发挥党组织作用
北京市国资公司坚持党建引领、产业帮扶、就业帮扶、文化帮扶、资金帮扶、品牌帮扶的总体思路,发展绿色高端精品民宿产业,探索出了一条新时代梁家庄产业主导、脱低帮扶的新模式。
从帮扶伊始,就主动加强帮扶的集团党组织的管理和领导带头推进,成立了帮扶脱低工作领导小组和执行小组,定期组织例会,分析情况、调研定位、主动谋划、积极磋商,有效保证了国资委决策扶贫工作总体方案落实,开展了精准分析、精准帮扶、精准施策的工作措施,卓有成效的落地,结合梁家庄村先天的自然资源禀赋,拟定了2018~2020年帮扶工作方案并报国资委审核通过,结合帮扶工作方案积极落实资金帮扶、产业帮扶、品牌帮扶等相关工作业务,并制定执行了相关的工作制度,保证帮扶脱低工作的规范、有序、高效。
(二)打造产业重点方向及运营联动
2018年花费3个月开展帮扶产业立项调研,经过团队走访、调研、分析、论证,结合梁家庄村良好的区域自然资源禀赋,最终确定发展旅游的高端精品民宿的产业定位;2019年4月开始民宿一期15套院落和党建中心的建设,实现了当年规划、开工、建设、运营多项第一,并在当年接待300余人,实现收入27万元;在做好防控防疫的同时,2020年5月正式恢复营业,通过推广宣传,节假日民宿院落全部订满,8个月共接待2700人,包括亲子家庭、大规模团建客户等,实现运营收入129余万元。近三年来由旅游的民宿产业带动村内劳动就业60余人,发放工资30余万元。
北京国资公司捐建的党群活动示范中心
梁家庄村民宿
在2019年帮扶公司正式从北京市农林产权交易平台获取民宿24套院落3630平方米的20年使用经营权,此举成为北京首例农村集体土地使用权成功流转的案例,为后续农村土地使用权流转创建了样板。2020年6月创艺乡居民宿喜获“门头沟小院”精品民宿首批正式挂牌,在11月荣获创艺乡居“门头沟小院”五星级精品民宿和设计大赛三等奖。
民宿产业还带动了农林产业的大量消费,2020年高山芦笋长势喜人,村里种植90多亩芦笋进入丰产期,日产高山芦笋1000余斤,面对推广和销售难题,创艺乡居公司积极帮助村里设计芦笋包装和提炼推广语,制作抖音宣传视频等,在区、镇、村等多方努力下,助力高山芦笋实现8万余斤销售。
梁家庄的帮扶模式被人民日报、中国建设报评为2019年帮扶工作优秀案例。2020年蔡奇书记调研梁家庄后,创艺乡居门头沟小院成为网红民宿品牌,蔡奇书记表扬国资公司将梁家庄村由低收入村变成了特色村、富裕村,扶贫经验值得借鉴。2018~2020年在中央电视台新闻联播、北京电视台新闻频道、北京卫视、北京文艺等多次报道,北京日报、学习强国、光明网、新华网等数十家央级媒体进行了上万次报道,今年北京大型文旅节目《我的桃花源》首集报道了创艺乡居项目,将项目的设计特色、自然优势、人文环境、精致服务、时代帮扶的意义进行了广泛传播。
通过发展乡村旅游的高端精品民宿产业,已经实现了把梁家庄村由原来的低困村变成了特色村、富裕村,把贫困的生态资源劣势转化为生态旅游的经济优势,积极践行了“绿水青山就是金山银山”的生动实践,实现了生态与经济互促共进,协同发展的目标。
(三)采取民宿产业运营模式
创艺乡居民宿产业的运营采取了公司自己组建“运营团队+运营顾问公司”的模式,借助顾问公司的专业经验和人力资源支持,培养公司自身的民宿运营管理团队。
(四)实行利益联结机制
采用“村集体+公司”的模式,北京国资公司旗下北科建集团与村集体合资成立高端民宿开发运营公司,村集体占股51%,北科建集团占股49%,公司顶层治理设计上把更多的经营利润分给集体,壮大村集体实力。短期实现民宿产业建设运营带动梁家庄村脱困脱低,长期实现产业运营利润分红、长效支付运营院落的租金给村经济体带来持续稳定的收入。
在今后的工作中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和脱贫攻坚讲话精神为指导,结合新时代乡村振兴发展战略,认真落实市委市政府和国资委党委关于“一企一村”脱低攻坚部署安排,充分发挥国有企业资源、技术、资金、团队优势和区域自然生态环境优势,未来将进一步巩固提升已有帮扶成效的基础上,为村经济体造血赋能,形成保障农民长期增收的有效形式,将梁家庄村打造成具有示范意义的特色村、富裕村、文明村,建设新时代美丽乡村作出更大贡献,让梁家庄走上幸福安康的新生活。
北京国资公司以文化创意为引领,采用“村集体+公司”模式,大力帮扶梁家庄村高端民宿产业,成功探索了一条绿色发展、生态富民的产业转型新模式。实现了梁家庄村由原来低困村向特色村、富裕村的华丽蝶变,实现了生态与经济互促共进,协同发展的目标,让村民走上幸福安康的新生活。