新时代加强律师行业党的建设，必须坚持以习近平党建思想和习近平法治思想为根本遵循。一、确保律师事业发展正确政治方向，坚持党的领导，拥护社会主义法治，践行以人民为中心的发展思想。二、作为推进党的建设新的伟大工程的重要内容，需通过党建凝聚共识、打造法律职业共同体。三、是深入推进全面依法治国的题中应有之义，律师在立法、执法、司法、守法各环节发挥服务保障作用。四、是加强律师队伍业务素质和职业道德的内在要求，坚持德才兼备、以德为先，建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质队伍。

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党的领导是中国特色社会主义法治之魂。律师队伍是全面依法治国的重要力量。习近平总书记指出：“律师队伍是依法治国的一支重要力量，要大力加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。”以习近平党建思想和习近平法治思想为根本遵循，深入领会新时代加强律师行业党建工作的政治功能与价值指向，有助于我们更好地把习近平党建思想贯彻到律师行业党的建设中，把习近平法治思想贯彻到律师工作和行业建设中，更好把握和理解律师工作在新时代中国特色社会主义事业中的时代方位、在全面依法治国推进实施中的职责使命；也有助于发挥律师行业党建的政治定向、聚力强基和先锋领航作用，确保律师工作始终沿着正确方向前进，在服务全面依法治国和推进党的伟大事业中彰显时代担当。

一、新时代加强律师行业党的建设是确保律师事业发展正确政治方向的基本要求

道路问题具有根本性，是法治领域管总的大事。习近平总书记指出：“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。”这一深刻论断，根植于中国共产党领导中国人民进行革命、建设和改革的长期历史实践，阐明了中国道路选择的国情基础与内在逻辑，即“只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国”“没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴”。由此，党的领导成为中国特色社会主义最本质的特征，也成为社会主义法治最根本的保证。这一政治逻辑和理论前提，构成了律师事业发展的实践基础，是决定律师制度及其具体活动的根本政治生活语境。正如习近平总书记指出的：“要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加强教育、管理、引导，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。”

从人民性这一马克思主义的本质属性、人民立场这一中国共产党的根本政治立场出发，坚持律师事业发展正确政治方向，首先在于对人民根本利益的更广泛、更真实、更有效的维护上。保持律师事业发展正确的政治方向，或者说确保律师行业的社会主义政治立场，其最根本的致力方向，就是践行以人民为中心的发展思想，落实人民民主的基本要求。中国特色社会主义道路选择和坚持党的领导的重要理论前提和实践方向，就是人民当家作主。人民民主的实现，人民群众对公平正义、安全秩序、平等自由等价值的追求，不仅体现在静态的法律文本中，更体现在具体的实施过程中，也即不仅要做权利和自由的庄严宣告，更要通过严格准确的法律实施使静态的法律文本和权利宣告，转化为具体的社会生活现实。由此，才能实现法律对现实生活的权威确认、规范调整和有效指引。由此，在具体的法律实施过程中，就需要以提供法律服务来维护法律正确实施、维护当事人合法权益为职责的律师，在具体的执业活动中，要把坚持党的领导这一人民当家作主和依法治国的根本保证，把坚持群众路线这一党的根本生命线，把保护和扩大人民民主、维护和增进人民福祉，作为律师工作的初心和使命。

一方面，需要在律师事业的发展过程中和律师执业活动中，以党的基本理论、基本路线、基本方略为指导，把党的全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻落实到律师工作的顶层设计、制度完善、开展实施的具体环节中，确保律师法律服务工作的公共旨向，确保律师行业和律师队伍发展在道路、理论、制度和文化上的正确政治方向，从而更好地保证人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心具体落实到律师工作中；从而使律师行业和律师队伍能够通过自身的法律服务，帮助人民群众更好地依法实现更加广泛的权利和自由，更好地依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。另一方面，就是需要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉作为律师工作的出发点和落脚点，在严格依据法律、准确适用法律开展法律服务工作的同时，把“坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”的精神意旨，依法准确运用到法律的裁量和解释空间内，“使法律及其实施充分体现人民意志”，并努力实现维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义三者的有机统一；同时，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，“积极回应人民群众新要求新期待”，在接受当事人委托办理具体案件之外，通过积极开展法律援助、村（居）法律顾问、参加调解和仲裁、提供法律咨询服务等，更好发挥法治的引领和保障作用，不断提高法律服务能力和水平，让法治中国建设的成果更多更公平惠及全体人民，不断扩大人民群众基本法律服务需求获得满足的范围、程度和水平。

与此同时，坚持律师事业发展的正确政治方向，很重要的一点在于对律师政治判断力的提升上。律师事业发展和律师执业活动需要在辨清理论基础和制度走向之不同的基础上，增强政治判断力，厘清民主范畴背后不同的制度内涵和政治逻辑、政治立场，从而明确中国民主和法治之社会主义道路选择的理论逻辑和制度逻辑，并在此基础上立足社会主义民主路径更真实、有效地维护和促进人民根本利益。正如习近平总书记所说：“我们是中国共产党执政，各民主党派参政，没有反对党，不是三权鼎立、多党轮流坐庄，我国法治体系要跟这个制度相配套。”所以，“我们推进全面依法治国，决不照搬别国模式和做法，决不走西方所谓‘宪政’‘三权鼎立’‘司法独立’的路子”。

二、新时代加强律师行业党的建设是推进党的建设新的伟大工程的重要内容

围绕为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这一中国共产党的初心使命和近代以来中华民族最伟大的梦想，习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代中国共产党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业的历史使命和工作布局，并强调“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”换言之，面对新时代艰巨的历史使命，党也要通过加强自身建设来展现新气象新作为，通过彻底的自我革命来领导人民推动伟大的社会革命。

由此，一方面，要培元固本，把党建设得更加坚强有力。习近平总书记指出：“影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将是长期的、复杂的，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将是尖锐的、严峻的。”要勇于直面这些现实问题，敢于刮骨疗毒，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁，确保党永远保持同人民群众的血肉联系，“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。另一方面，要把推进新时代党的建设新的伟大工程，同新时代进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践结合起来进行。也即，通过坚持和加强党的全面领导，提高领导能力、执政能力，增强党的创造力凝聚力战斗力，“把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好”。

律师事业作为中国特色社会主义法治事业的重要组成部分，律师制度作为中国特色社会主义法治体系的重要内容，在服务和保障中国特色社会主义事业全面健康发展方面发挥着重要作用，是新时代党的建设新的伟大工程统领下的社会主义法治国家建设的有机元素。因此，党的建设也在律师事业发展中发挥着统揽性和决定性的作用。

由此，一方面，需要加强律师行业党的建设，确保律师事业发展正确政治方向。虽然在依法治国实践中，律师职责贯穿立法、执法、司法、守法各环节，但究其根本，律师的职责在于维护法律的正确实施，是通过助力制定法律、执行法律、适用法律、依法办事，来达成维护当事人的合法权益和社会公平正义的目的。即在法律从文本到社会生活现实的转化过程中，律师可以通过依据法律之明文规定、依据法律文本逻辑、依据法律的精神和意旨，乃至诉诸历史和传统，甚至通过以永恒自然法为依据的利益衡量和价值判断等方法和技术，来发现法律，实现法律正确实施和公平正义真正得到维护的目的。在此过程中，律师不可避免地会面临利益的权衡和选择的问题，会遇到形式正义和实质正义的两难选择问题，会遇到如何在正确理解法律、发现法律的基础上，准确适用法律、切实维护当事人合法权益和社会公平正义的问题。这不仅是法律知识的储备问题，更是对法治理论的把握和法律精神的领会问题。对问题的解决，在法治之为物质统一性原理和实践属性所决定的前提之下，在经济、政治、社会、文化环境等之于法治的综合作用和影响下，单靠法律自身是不足为用的。习近平总书记指出：“只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。”而对于律师在法律适用过程中所不可缺少的政治语境把握，以及对法律规定之国情基础、时代使命和社情民情需求解读等政治和社会相关因素，都需要党的政治领导，确保律师在全面依法治国实践中保持正确的政治方向。也即，在中国特色社会主义法治实践中，律师行业需要以党的路线方针政策为指引，才能对体现党和人民共同意志的法律之精神意旨、执行适用标准尺度、解释方法等有总体的把握和准确的领会，才能准确做出适合中国特色社会主义制度选择和全面依法治国实践要求的法律理解和运用、公平正义维护和促进。由此，就需要把党的建设工作贯穿到律师行业发展中，通过把党建和业务相结合，把政治素养和职业技能相结合，通过把党的主张、方针政策内化为律师的职业自觉，才能潜移默化间引导出律师执业活动中正确的思维导向、职业道德、纪律作风，确保律师法律运用过程中的人民宗旨和正确方向。

另一方面，需要通过律师行业党组织充分发挥作用，有效凝聚共识，打造法律职业共同体，形成制度合力。制度若要有效运转，必须是个有机的构造，这不仅要求在制度制定过程中对各元素和体系架构的有机设计，更要求在制度运行过程中作为制度实施者的运作主体和制度接受者的被引导主体都能对制度原理、效能和目标方向等清晰了解、广泛认同。由此，才能使制度运行各环节主体心往一处想、劲往一处使，在充分达成观念共识、信念目标一致的基础上，在法律职业共同体、观念共同体的支撑承载下，有效形成一种制度合力，最大限度消除制度实施过程中可能的摩擦与阻碍，使制度体系更好转化为制度效能。而要达成这种观念共识、形成法律职业共同体和制度合力，在我国现有的治理体系内，就离不开党这一总揽全局、协调各方的主心骨和领导核心。也即，各级党组织可以通过加强党性教育、通过对党的路线方针政策和决策部署的深入传达和贯彻，引导律师制度及实践在坚持正确方向的同时，把符合党的主张、人民意志和法律规定的律师职业伦理和执业要求贯彻落实到律师的日常工作和行为中；并在制度化、规范化、常态化的党建工作开展中，在党建和业务工作的持续有机结合中，有效发挥党组织的引领带动、凝心聚力作用，实现一种内化于心、外化于行的宣传教育效果，建设一支党领导下的律师队伍；进而使律师行业和律师队伍在对中国特色社会主义法治道路和实践方向达成共识的基础上，最大可能汇聚成社会主义法治国家建设的合力，转化为律师事业发展中统一的思想、统一的意志和统一的行动。同时，党建工作在律师行业的深入开展，也可以成为一种强有力的传导机制，通过基层党组织和党员律师的先锋模范作用，延伸扩展到对整个律师行业特别是非党员律师的引领带动，营造廉洁守纪、依法诚信规范执业的职业环境和职业氛围。

三、新时代加强律师行业党的建设是深入推进全面依法治国的题中应有之义

习近平总书记指出：“全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”全面依法治国进程中，无论是“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”这一工作布局的推进，还是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”重要环节的开展，都离不开以律师服务为主体的法律服务工作的基础性、服务性和保障性支持和协同。律师通过各级律师协会，或者通过当选人大代表、政协委员，参与立法工作，可以其精通理论知识、熟悉法律实务、广泛接触群众的专业优势，为立法工作补充具有针对性的实践认知和群众意愿，提高立法科学化、民主化水平。律师通过代理行政复议或行政诉讼案件，可以督促行政机关严格规范公正文明执法；通过担任政府法律顾问、公职律师等，可以助推提升政府依法决策能力和水平，促进严格执法；可以通过参与行政执法案卷评查工作，强化对行政执法权力的监督和制约，在深入推进依法行政、加快法治政府建设这一全面依法治国的重点任务和主体工程中，发挥着重要的助力、促进和保障作用。律师通过代理诉讼案件，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，是律师的法定基本职责，也是司法制度中确保司法公正的重要制度设计。所以，维护司法公正，促进公正司法，是律师肩负的重要职责，律师也对此发挥着重要的监督、促进和保障作用。律师以其专业的法律知识和技能，直接服务人民群众；以其深知人民群众法律需求、熟知法律知识，以及信息有效传达、沟通和说服的专业技能和业务专长，在日常的法律服务工作中，以案释法、开展法治宣传教育；通过参与矛盾纠纷多元化解工作，在调解、速裁、诉调对接、分流化解等纠纷化解机制中，可以其专业素养讲法明理、权衡纠纷发展走向与救济预期，在引导公民理性解决纠纷的同时，也一并传播了法律知识，且有利于矛盾纠纷的快速解决。此外，律师在服务经济社会发展、满足各类社会主体日益增长的多元法律需求、参与并推进社会治理法治化方面，也是主要的服务力量，在促进全民守法，推进法治社会建设，实现人民对社会和谐稳定、国家长治久安的法治期待方面，发挥着重要的服务、促进和保障作用。

律师上述职责、使命的承担，都服务和统一于党领导下的全面依法治国工作，服务于更好推进国家治理领域的这场深刻革命。习近平总书记指出：“坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。”因此，习近平总书记强调：“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面”。实践都是具体的、历史的，各种专业活动也总是一定制度语境下的、与经济、政治、文化等社会生活关系相关联的实践。律师作为全面依法治国的一支重要力量，律师制度生长于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义民主政治制度空间内，律师事业作为党和人民事业的有机组成部分，坚持党的领导，既是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义，也是律师事业发展的应有之义，是律师从业的基本要求。

并且，律师是推进全面依法治国的重要实践主体。要发挥法治引领、规范和保障作用，发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用，发挥党员律师在全面依法治国实践中的先锋模范作用，推动新时代全面依法治国高质量发展，加快建设社会主义法治国家。《中华人民共和国宪法》序言明确指出：“国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”并且，《中华人民共和国律师法》第一条明确提出“完善律师制度，规范律师执业行为，保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法制建设中的作用”。所以，在党的领导下，深入推进全面依法治国与人民当家作主，这既是律师的法定职责，也是律师作为社会主义法治工作者所应该承担的社会责任。

四、新时代加强律师行业党的建设是加强律师队伍业务素质和职业道德的内在要求

习近平总书记把人才作为支撑发展的第一资源，指出：“体制是重要因素，但人是最根本的因素。”并在强调要加强干部队伍专业化建设的同时，指出“党性就是最大的德”，要德才兼备、以德为先。在干部队伍的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德之中，习近平总书记特别强调政治品德要过得硬，指出要“把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准”。在法治队伍建设上，习近平总书记把法治人才培养作为全面依法治国这一系统工程的重要组成部分，指出：“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”并强调：“法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。”在法律服务队伍建设上，习近平总书记指出：“发展壮大法律服务队伍，加强法学教育和法治人才培养”；“要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育”；“提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供有力人才保障”。

由此，在律师业务素质和职业道德建设这一关系律师工作质量和职业生命的重大问题上，政治素质是最首要的业务素质，思想政治教育是律师职业道德教育的首要内容。在律师行业深入开展党的建设工作，既有助于以党的政治建设为统领把牢行业发展的正确政治方向，也有利于为律师行业发展提供坚强组织保证，更有利于以党务强业务，以党风正行风，激励律师担当作为，发挥在法治建设中的示范带动作用。具体来说，首先，有利于落实党的政治建设这一首要任务，坚定律师从业者的中国特色社会主义理想信念，提高其辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，确保党中央对律师工作的集中统一领导。其次，有利于夯实律师事业发展的政治根基，确保律师从业者紧扣民心这个最大的政治，坚守执业为民这一根本宗旨，努力维护人民群众的合法权益，更好实现人民群众日益增长的法治需求。再次，有利于律师在马克思主义指引下认识法治、理解法治、实践法治，坚定走中国特色社会主义法治道路的政治自觉，并增强对不同法治理论、法治模式的理论辨别力和政治判断力，进而坚定正确的法治信仰，筑牢正确的法治观念，在执业活动中尽职履责，切实维护宪法和法律尊严，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护和促进社会公平正义。复次，有利于打通律师事务所的神经末梢，畅通其经脉气血，补齐短板，切实发挥律师行业基层党组织的战斗堡垒作用；在此基础上，把党员的先进性和纯洁性转化为律师业务上的先进性模范性，并加强对律师队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，培养造就一支忠诚干净担当的高素质律师队伍，确保律师能够树立正确的执业理念和社会责任意识，不断提高专业素质和执业水平，提高个人品行和职业道德，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，并在执业活动中爱岗敬业、恪尽职守、诚实守信、勤勉尽责、严格自律。最后，有利于以党的纪律作风建设带动律师行业的纪律作风建设，以党建监督机制带动业务监督活动，确保律师严守执业行为规范，恪守职业道德和执业纪律，杜绝律师和法官私下会见，律师和法官、检察官相互勾结，充当司法掮客等行为发生；同时防范律师事务所和律师其他违反法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的行为发生，为律师依法执业、诚信执业、规范执业提供坚强的纪律保证。

五、结语

在中国特色社会主义事业发展全局中，坚持党对全面依法治国的领导具有历史必然性、理论适宜性和现实必要性。律师事业作为中国特色社会主义事业的重要方面、推进全面依法治国进程的重要内容，律师队伍作为中国特色社会主义法治工作队伍的重要力量、全面依法治国的重要实践主体，律师行业坚持党的领导，自然也就是题中应有之义。也即要适应新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本要求，坚持党对律师工作的领导，并通过加强新时代律师行业党的建设工作，不断在律师行业推进新时代党的建设，加强党对律师工作的领导，建设一支与党同心同德、坚定不移走中国特色社会主义法治道路的律师队伍，引领、带动律师行业站稳人民立场、恪守为民初心，践行服务为民的宗旨使命，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。