西藏日喀则市康马县，地处喜马拉雅山北麓，位于西藏自治区南部、日喀则市东南部，边境线近80公里，面积近7000平方公里，占日喀则市总面积的3.8％，是西藏通向南亚次大陆的重要通道。

全县下辖8乡1镇49个行政村，总人口23800人，居住着藏族、汉族、满族、回族等13个民族。康马县历史文化底蕴深厚，抗击廓尔喀入侵、抗英卫国等英雄事迹，激励着各族儿女在新征程上奋勇向前。

近年来，康马县突出“七个聚焦”，共建“七个家园”。先后荣获全国双拥模范县，全区文明单位、未成年人思想道德工作先进县、民族团结进步模范集体等多项荣誉。2023年12月，康马县成功创建全国民族团结进步示范县。

图为在边境牧场宣讲民族团结知识。

聚焦加强组织领导，共建守望相助的时代家园。坚持理论引领。把学习贯彻关于加强和改进民族工作的重要思想作为县委理论学习中心组、县委常委会会议必学内容，累计开展调研30多次，形成工作总结、调研报告17篇，不断提高解决民族问题、做好民族工作的能力。坚持高位推动。制定实施《康马县关于西藏自治区民族团结进步模范区创建规划（2021－2025年）实施细则》等指导性文件11个，健全“一把手”负总责制、县级领导干部联系工作制等5项制度，及时研究解决民族工作中的重点问题20多个，推动民族团结进步创建工作责任到位、举措到位。坚持夯实基础。选拔调整优秀干部311人次，满职数选优配强99名乡镇领导班子，将33名优秀干部调整充实到统战民族工作战线，配齐配强驻寺干部和乡镇统宣委员，精准选派驻村工作队员、大学生村官等269名，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。坚持党建引领。建立县委常委联系基层党建点、“四个创建”示范点11个，建成标准化规范化基层党支部49个，打造“珠峰领航、红韵康马”党建品牌，举办以民族团结进步创建、基层治理等为主要内容的专题培训班80多期，参训干部群众6000余人次，提升广大农牧民党员对民族团结进步创建工作的认识。

图为当地各族群众同过端午节。

聚焦民族工作主线，共建共事共乐的精神家园。坚持宣传发力。充分发挥“民族团结进步宣传活动月”品牌效应，广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”等主题宣讲活动，举办暖冬“六送”、群众“五比”等系列宣传活动，推进“互联网＋民族团结”行动，常态化推进各类宣传宣讲、文艺汇演1700多场次、惠及17万人次。坚持文化赋能。建成新华书店、农家书屋、寺庙书屋等文化阵地61个，新时代文明实践中心实践点拓展延伸至74个，创编文艺精品117个。培养社会指导员110名，先后开展群众性体育百余场次。深入挖掘、整理、宣传萨马达阻击战、杂昌谷阻击战抗英事迹，挖掘乃宁曲德寺、玛不错遗址等民族交往交流交融的历史事实。坚持文明创建。评选文明乡镇、文明单位、文明家庭、文明校园285个，创建区市级文明单位、文明乡镇、文明村58个，成功创建自治区文明城市、公共文化服务体系示范县。坚持阵地管理。持续开展反分裂斗争宣传教育，完善意识形态风险防控和应急处置机制，加大对新闻传播、社会宣传、网络舆论、精神文明、文化市场、出版印刷、娱乐场所等阵地的管理力度。

聚焦交往交流交融，共建安居乐业的幸福家园。坚持社会治理。全面推行党建引领乡村治理“一三五”工作模式，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续抓好安全生产工作，大力推动信访基层源头治理“5＋3＋N”模式，“上下贯通、一抓到底、共治共享”的基层治理架构逐步形成。坚持氛围浸润。创建“民族团结示范一条街”，引导沿街聚集的26个单位、38户个体工商户、55户群众互嵌式居住。打造乃宁新时代爱国主义教育基地、“民族团结广场”、“红色石榴驿站”等主题建筑11处、文化墙56面。先后评选民族团结模范乡镇、模范村、模范单位、模范家庭253户，推进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。坚持双向融合。组织240余名干部教师、医务人员和农牧民致富带头人等赴黑龙江培训，邀请20余名专家学者来康马县指导工作；支持30余名区外群众到康马县发展，努力解决经商务工人员“后顾之忧”，让各族群众在你来我往中越走越近、越走越亲。坚持“双语”教育。大力实施村主干国家通用语言文字培训两年攻坚行动和三年巩固提升工程，常态化开展“三进两联一交友”活动，通过“1＋1”捆绑等互助互帮方式开展“双语”教育万余场次，促进各民族语言相通、心灵相通。

聚焦固边兴边富民，共建经济繁荣的富裕家园。坚持基础建边。县城供暖、市政道路、边防公路等一批重点项目达产见效，城乡一体化供水、城市道路优化提升、县城人防设施项目等66个重点项目加快落地，“十大民生工程”和“小而美”民生项目统筹推进，加快推动经济社会高质量发展。坚持产业兴边。粮油作物总产量2773万斤以上，荣获全区青稞增产先进县称号。加快发展温泉康养、野生香料、大棚果蔬、岗巴羊、达修锶源水、嘎姆果日糌粑等重点产业，南尼栖塘生态园、萨马达果蔬等绿色经济产业成效显著；加快培育了如人工种草、嘎拉牦牛、达巴枸杞、康马酥油等一批“小专精”特色品牌，“雅江雪牛”产业链、黄牛改良、牦牛经济杂交等项目扎实推进；219国道5000公里玛不错遗址服务区投入运营，朗东庄园创建国家4A级旅游景区，全年接待游客11万人次、旅游收入2298万元，文旅产业发展势头强劲。坚持开放活边。制定“跨省通办”事项清单73项，下放乡镇级政务服务事项75项，办事时限平均缩58.69％，办结率、好评率100％，年均新增市场主体190户、增长8％。康马县产业竞赛暨冬季物资文化交流会成交额突破千万元，努力打造涅如边贸物资文化交流会传统边民互市贸易点。坚持富民稳边。组建成立170人的护边员队伍，兑现护边员及边民补助资金4817万元。推进乡村振兴实施项目28个，安置点脱贫人口年人均纯收入达26059元，脱贫人口人均增收14.3％。全面完成农村厕所改造和人畜分离任务，兑现落实资金900万元。

图为与援藏省份黑龙江等地开展民族团结书信手拉手活动。

聚焦民生保障改善，共建优质共享的民生家园。坚持就业创业。近三年转移就业2.5万人次，年均创收近亿元，应届高校毕业生首次就业率达95％以上。坚持教育优先。学前教育普及普惠率高于全区平均水平15个百分点，全市学前教育普及普惠观摩现场会在康马县召开，少岗乡中心小学荣获全国生态文明校园称号。全面兑现“育才基金”、“三包”经费，全面落实“双减”和“五项管理”，“建设教育强县、走在全市前列”工作成果持续巩固提升。坚持医疗惠民。县域医共体改革全面完成，少岗乡卫生院重点基层医疗机构加快打造，乡镇卫生院标准化建设加快推进。广泛开展爱国卫生运动，健康体检、包虫病及“四大慢性病”随访管理救治水平不断提高。坚持保障托底。基本养老、基本医疗保险参保率持续稳定在95％、99％以上。建成农村幸福院3个，城乡低保、特困人员、留守儿童、事实无人抚养儿童等重点对象保障力度持续加大。

聚焦保护绿水青山，共建山川秀美的生态家园。坚持绿化美化。年均完成营造林800亩以上、人工种草和改良6万亩以上，有效灌溉干旱草原3000余亩，统筹推进冰湖治理、防沙治沙、退牧还草等生态工程。坚持综合治理。加强对多庆错国家湿地公园保护区、珠穆岗拉自治区级冰川自然公园保护区监管，巩固提升“三区三线”划定成果，河流湖泊水质保持优良，空气、土壤质量保持良好。大力推进“无废城市”建设，城乡生活垃圾和污水无害化处理能力不断提升。坚持创建引领。量化完成37项指标任务，9个乡镇44个行政村生态文明示范创建编制工作全面完成，创建区级生态文明示范乡镇7个、行政村36个，生态文明高地示范县建设加快推进。坚持生态转化。落实国家生态综合补偿机制，深化生态保护补偿制度建设，完善森林、湿地、草原生态效益补偿机制，充分调动群众积极性主动性。

聚焦创新社会治理，共建平安稳定的和谐家园。坚持理顺体制。大力推动基层党组织和群团组织资源优化配置，党建引领的社会参与制度更加健全，党建引领的“一统六联”党群工作机制进一步完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，围绕“基层治理一张网、指挥调度一中心”，形成党建引领乡村治理“一三五”工作模式。稳步推进“联村党委”试点工作，设立“五共五固”大党委，推动党建共建共治互补。坚持夯实基础。划分网格小组162个，配齐823名专兼职网格员，网格长、网格员、双联户长中党员占比分别达到100％、85.8％、46.5％。组建县乡村三级综合应急救援队伍61支，盘活基层治理力量1730余人，群防力量全覆盖。坚持“三治”融合。完善乡规民约、村民公约，推行“积分联激励”“积分联奖惩”激发基层社会治理活力。开展“文明家庭”“文明户”等评选，治理婚丧陈规陋习，倡导文明节俭新风，推进基层思想道德建设。深入开展“八五”普法，大力培养“法律明白人”，完善基层法治体系。坚持智慧治理。加快推进“雪亮工程”、综治信息化平台建设，全面推广“数字乡村”系统，加强“平安西藏综治APP”日常调度使用，“互联网＋基层治理”深入推行。

经过长期不懈努力，康马民族团结进步创建工作取得了初步成效，成功创建全国民族团结进步示范县，推动民族团结进步创建工作迈上新台阶。康马县委将始终坚持以新时代思想为指导，深入学习贯彻关于加强和改进民族工作的重要思想，倍加珍惜来之不易的大好局面，不断巩固和发展阶段性创建成果，携手并肩、开拓进取，扎好同心结，画好同心圆，不断巩固深化民族团结进步创建成果，让民族团结之花在祖国边疆常开长盛。