2026年是西藏和平解放75周年，昌都作为西藏第一面五星红旗升起和最早沐浴党恩的地方，这里有党在西藏开办的第一所现代化学校、第一所医院、第一所工厂等诸多个第一。自治区第十次党代会以来，昌都市始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“红色昌都·振兴奋进”活动为载体，坚持强基固本、以文化人、利民兴业、融嵌共建、良法善治“五大举措”，推动昌都民族团结进步事业取得新成效。

强基固本：把稳政治引领“方向盘”，筑牢组织根基

理论铸魂，入脑入心。坚持把“铸牢”纳入党员干部、国民教育、社会宣传教育“三大体系”，建立理论学习中心组示范学、“三会一课”覆盖学、党校培训必修学、思政课程一体化学、“千名干部进千村+”宣讲学的“五学模式”，通过“交流研讨、辅导讲座、参观研学、集中宣讲”等多种形式，着力推动习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程。

组织领航，统筹推进。坚持把“铸牢”纳入“十四五”国民经济和社会发展规划统筹谋划和列为常委会、全委会、政府工作报告重要内容并进行安排，出台实施“一规划一意见”，严格实行“731”工作制度，充分发挥大统战和民委委员制的作用，着力构建“市委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民委部门尽职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的民族工作格局。

责任压实，层层落地。坚持把“铸牢”纳入党的建设和意识形态工作责任制，作为政治考察、巡察监督、年度考核内容，建立科学合理的测评指标和考核体系，统筹党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体力量，选优配强11县（区）委统战部部长、141个乡镇（街道）党委和1151个村（社区）党支部统战委员，健全完善县乡村三级统战民族工作体系，全面推进中华民族共同体建设。

以文化人：画好文化认同“同心圆”，构筑精神家园

阵地赋能，全域覆盖。以“项目化”谋划、“清单式”推进、“标准化”建设的新模式，深入挖掘整理本地各民族交往交流交融的历史事实，建成11家县级铸牢主题教育馆和422座寺庙铸牢基地以及712所学校德育室，基本形成“一县一馆+一寺一地+一校一室”铸牢宣传教育阵地。

文化润昌，浸润人心。深挖历史文化和红色资源“富矿”，研究阐释唐蕃和茶马古道、清朝驻藏大臣进藏官道、十八军进藏主要路线“三道一线”的时代价值和实践途径，创作民族文艺作品456部（件），开展“文化进万家”“戏曲进乡村”等惠民演出活动4.95万场次、受益群众380万人次。

以赛兴城，共融共生。创新开展“红色昌都·振兴奋进”活动并强化成果转化，组织发动全市各族干部群众、青少年学生、寺庙僧尼，积极参加村乡县市“四级”“七大内容”“33项”第一届群众性比赛3.6万场次，参赛40万人次、参与80万人次，大力普及推广国家通用语言文字，藏东各族儿女同唱一首歌、同跳一支舞、同过一个节。

利民兴业：激活共同富裕“动力源”，夯实物质基础

产业赋能，增收富民。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，立足昌都“三个成为”的总定位，主动融入全国统一大市场、国家澜湄战略、成渝地区双城经济圈，聚焦“3+1+1”工作任务，实施少数民族发展任务资金和项目，促进城乡各族群众增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。“十四五”期间，全市累计申报少数民族发展资金6.68亿元，支持建设乡村振兴项目166个，向城乡群众发放低氟健康茶7296.88吨、涉及193万人次，各族群众的幸福指数节节攀升。

生态优先，绿色发展。严格落实河湖长制林长制，深入开展国土绿化行动和澜沧江、怒江流域和草原修复及“无废城市”创建，创新实行“1+1+N”工作机制，完成生态文明高地创建300项重点任务、10项标志性工程、42个重点项目、10个政策文件年度工作，创成国家生态文明建设示范区2个，自治区级生态文明示范县4个、示范乡（镇）100个、示范村（社）977个；各族群众对空气质量、水环境质量、噪声污染防治、垃圾处理、土壤质量、环保宣传教育等方面满意率均达到95%以上。“十四五”期间，全市累计完成132.47万亩植树造林、242.69万亩草原生态修复。

民生保障，福祉升温。认真落实15年公费教育政策，推动教育“三保”工程机制化、规范化，投资21.13亿元新建、改扩建学校264所，新增学位1.3万余个，投资11.28亿元实施高海拔学校供暖项目396个，全面取消“虫草假”成果持续巩固，义务教育巩固率98.53%，高校毕业生就业率保持在95%以上。“十四五”期间，全市住院分娩率由95.71%上升至98.46%，孕产妇死亡率由28.49/10万下降至8.41/10万，婴儿死亡率由4.34‰下降至3.62‰；基本养老、基本医疗保险城乡居民参保率保持在95%以上，低保、特困、重度残疾等特殊人群参保缴费率100%，特困对象有意愿集中供养率100%；搭建“双创”平台11个，兑现大学生就业创业补贴1.47亿元；组织1.39万名农牧民参与拉萨南北山绿化工程建设。

融嵌共建：织密三交互融“连心网”，构建互嵌格局

联创共建，示范引领。制发年度工作要点，明确11县（区）创建品牌、工作思路和实践路径，建立工作细则、联席会议等8项制度，实行工作专班、定期调度、调研指导“三项制度”和“清单式”管理、“项目化”推动、“台账化”落实机制，深入实施“四大工程”“六项行动”，构建市县乡村“四级联创”和“十进”牵头单位的责任体系，形成“一带四线多点”工作格局。五年来，全市9家、208家单位分别被命名为全国、全区民族团结进步示范区示范单位；组织从未离开过大山大水的农牧民群众到区内外开展以“高原红石榴”少数民族参观团为主题的“三交”活动560余批，1.6万人参观学习、开阔眼界、转变观念。

互嵌融居，同心共筑。投资580万元打造不同主题的各族群众互嵌式发展示范社区34个和示范食堂1个，引导1.96万名群众进入城镇生活就业，帮助4000余名群众赴区外就业创业。比如，卡若区创新打造“三江智慧”平台，实现7×24小时民生诉求一键上传、解决方案一键下达，推动互嵌式社区建设迈入网络便捷化时代。

青春聚力，培根铸魂。秉持“一校一特色、一馆多品牌”思路，组织800余名青少年到全国各地开展各级各类研学和冬（夏）令营活动76次，长期与区外27所结对学校、52个结对少先队的2000余名队员建立书信联系。比如，招募416名西部计划志愿者来昌都服务、60名研究生投身支教事业，以“青春昌都”之力把民族团结的种子植入每一名青少年儿童的心灵深处。

文旅赋能，以文促融。坚持“文化旅游+民族团结”融合创新，统筹推进“4+6”特色文旅小镇建设，着力打造G317“藏北脊梁上的游历”精品旅游线路，策划推出强巴林寺—芒康盐井—卡若嘎玛沟—八宿然乌湖四条非遗旅游线路，让历史发声、文物说话、民俗传承、风景触情。比如，举办茶马文化艺术节，制作昌都文旅宣传推介片2部，打造“红色昌都”文旅IP。

良法善治：筑牢法治护航“压舱石”，巩固稳定防线

健全法规，夯实根基。科学稳妥清理废止不利于“铸牢”主线过时的制度和文件148件，及时修订完善的制度和文件24件，研究出台有利于“铸牢”主线的地方性法规政策4部、规范性文件177件，与时俱进调整完善民族法规政策体系，增强各族群众可持续发展的内生动力，更有效地推动精准治理民族事务。

精治基层，提升效能。印发《关于全面铺开基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》，依托“一中心、一平台、一张网，一队伍”三位一体综合治理体系，以党建品牌引领“网格化+双联户”管理服务，推行“一站式”便民服务，推动各民族人口流动融居。

排查风险，守牢底线。建立《涉及民族因素突发事件应急预案》《民族领域风险隐患排查工作机制》，依托“千名干部进千村+”活动平台，开展党的民族理论和政策与法治宣讲1万余场次、覆盖群众131.5万人次，排查矛盾风险隐患3780个，成功调解各类纠纷案件3445起，各族群众合法权益和利益得到充分保障。

75载不忘来时路，76万藏东儿女心向党。站在西藏和平解放75周年的历史节点上，昌都民族团结进步事业翻开了崭新篇章。昌都铸牢中华民族共同体意识的思想根基持续夯实，各民族交往交流交融的广度深度不断拓展，民族团结进步创建的全域格局全面形成，各族群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

立足“十五五”发展新起点，昌都市将以“共建中华民族共同体，书写美丽西藏新篇章”为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“红色昌都·振兴奋进”活动为抓手，深化落实自治区“四大工程”“六项行动”，优化打造“四线一基地”工作载体，着力创建全国民族团结进步模范区和示范市，全力推动新时代昌都民族团结进步事业高质量发展，为建设社会主义现代化新昌都凝聚磅礴力量，向西藏和平解放75周年献礼！