习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，为西藏县域发展提供了根本遵循和行动指南。西藏作为我国重要的生态安全屏障和民族团结进步示范区，“四个创建”成为推动其高质量发展的有力抓手，既是对“两步走”战略安排的具体实践，也是主动融入新发展格局、依托国内国际双循环的实际行动，对建设社会主义现代化新西藏具有深远的理论价值和现实意义。

尼玛县地处羌塘高原生态涵养区的核心地带，平均海拔4500米以上，是典型的高寒牧业县。县域总面积达7.56万平方公里，草原广袤、河湖密布，既是重要的牧业基地，也是羌塘国家级自然保护区的重要组成部分。近年来，县委立足高海拔、高寒、高生态价值的特殊县情，深入思考如何在高起点上走出一条符合实际的高质量发展之路。实践中，我们坚持以“牧业+文旅”双轮驱动为两翼，在“四个创建”中找准功能定位、破解发展瓶颈、探索形成了生态保护、产业升级、民生改善协同推进的高质量发展新路径。

立足资源禀赋，在“高原经济高质量发展先行区”创建中振翅蓄力

畜牧业占全县经济总量过半，是县域经济的根基所在。立足“牧业强县”定位，县委、县政府明确提出“3+2+N”发展战略：即坚持以党的全面领导为根本保证、坚持以稳定压倒一切为政治定力、坚持以生态优先为战略导向；着力推动牧业发展取得新突破、着力推动生态旅游取得新突破；全方位抓好重点项目、集体经济、城乡一体化、科技创新、社会保障、公共服务、文明城市创建、民族团结进步创建、社会文明程度提升、民主政治建设等重点工作，构建起系统化、立体化的发展格局。

在牧业这一翼上，尼玛县以白绒山羊为核心，依托原农业部1994年投资建设的白绒山羊原种场，持续开展藏西北白绒山羊的育种、选育、扩繁等科研工作。该品种羊绒细度13-15μm、单只最高产绒量达584.8克，全县白绒山羊存栏10.02万只，覆盖14个乡（镇），建有9个养殖合作社和3个扩繁点，年出绒量12.38吨。通过实施“种羊下乡”和品种改良工程，构建“原种场+扩繁点+合作社+牧户”联农带农繁育体系，实现“政策+技术”双保障。2021年，获得国家畜禽遗传资源委员会颁发的“藏西北白绒山羊”新品种证书。2022年，“尼玛白绒山羊”成功注册2项地理标志证明商标，在西藏自治区第二届优良畜种评比大赛中荣获山羊组优秀奖。2020年到2025年，尼玛县白绒山羊由6.8万只增加至10.02万只，增长率31.31%。依托县牧发公司开发出毛衣类等8类16款产品，销售额约160万元。2025年，白绒制品亮相杭州国际服装电商博览会，以其精致纹理与轻盈保暖特性赢得欧美订单，走向全国与世界，实现从牧场到国际市场的跨越。

在文旅这一翼上，尼玛县拥有达果雪山、当惹雍错等优质旅游资源，象雄文化遗存丰富，文部南村2014年列入《中国传统村落》名录，2019年入选《全国乡村旅游重点村》。县委、县政府坚持“以文塑旅、以旅彰文”，先后编制《西藏那曲尼玛县当惹雍错中象雄文化旅游区总体规划（2019-2030）》《西藏那曲尼玛县当惹雍错中象雄文化旅游区控制性详细规划（2021-2030）》，打造“极地那曲·醉美尼玛”文旅品牌。累计投入资金推进景区基础设施升级，建设游客服务中心、观景台、停车场8处、智慧导览系统以及住宿、餐饮等配套设施。注册“中象雄”“羌纳仓”“达尔果”等文化产业商标，开发文创产品10余种。在深圳、珠海举办“藏北明珠·大美尼玛”主题摄影展，在当惹雍错湖畔成功举办“醉美当惹·浪漫赴约”旅游推介会，创新推出“星光当惹·尼玛烟火”等大型旅游推介活动，各平台宣传浏览达50余万次，实现“活动引流、群众增收、民族交融”三重成效。“十四五”期间文旅产业累计接待游客56万人次，实现旅游收入2.25亿元。文旅之翼，乘风而起，翱翔有力。

坚持生态优先，在“国家生态文明高地”创建中守护羌塘底色

尼玛县地处羌塘国家级自然保护区核心区域，生态地位极其重要。我们全面落实河（湖）长制、林（草）长制，建立县、乡、村三级监管网络，实现重点水域、草原、林地巡查全覆盖。近年来，县域主要河流水质稳定达标，草原综合植被覆盖度保持在48%以上。围绕水生态保护，持续加强水质监测、推进河道整治、开展非法采砂专项治理，水环境质量显著提升。

在产业发展中，始终坚守“保护中发展、发展中保护”的理念，将生态价值融入产业发展。白绒山羊养殖严格实行轮牧轮休、草畜平衡制度，推广舍饲半舍饲模式，有效减轻草原载畜压力。原种场坚持科学养殖、生态放牧、实现“羊群不减、草原更绿”的目标。同时，依托羌塘国家级自然保护区，开展生态管护员制度，全县聘用牧民生态管护员10500余人，实现生态保护与群众增收双赢。生态优先理念的深入践行，为“双翼”提供了最坚实的底色与最长久的保障。

找准功能定位，走差异化、特色化、可持续的高质量发展之路

尼玛县的实践表明，高海拔牧业县的高质量发展，关键在于立足资源禀赋、找准功能定位、走差异化发展之路。牧业与文旅并非孤立产业，而是可以深度融合、相互赋能的有机整体。以白绒山羊为核心的牧业，为县域提供了稳定的产业基础；以当惹雍错为龙头的文旅产业，则为县域打开了新的增长空间。二者协同发力，“双轮驱动”，如同羌塘高原上的一对坚实双翼，振翅共振、比翼齐飞，既避免了单一产业的结构性风险，又实现了资源价值的最大化。在“四件大事”战略部署下，必须立足自身实际，把党中央决策部署和自治区党委工作要求转化为可操作、可落地的发展路径，以差异化、特色化的生动实践，融入全区高质量发展的整体格局。

面向“十五五”，尼玛县将深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，持续深化“牧业+文旅”双轮驱动，加快建设羌塘高原生态安全屏障和那曲西部高质量发展示范县，努力在社会主义现代化新西藏建设中展现更大担当。