中国共产党在不同历史时期对正确政绩观的认识和实践研究
历史是最生动的教科书,也是最有效的清醒剂。从党的百余年奋斗历程中汲取正确政绩观的历史经验和政治智慧,对于新时代党员干部树立和践行正确政绩观、坚决摒弃错误政绩思维、推动各项事业高质量发展具有重要意义。
一、中国共产党百余年来树立和践行正确政绩观的认识和实践
(一)新民主主义革命时期,党的政绩聚焦民族独立、人民解放。一是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。我们党深刻认识到,人民是革命的主体,解放人民、改善人民生活是革命的目的。中央苏区时期,毛泽东强调“一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题”。延安时期,毛泽东指出“共产党的路线,就是人民的路线”,“必须给人民以看得见的物质福利”。党领导各抗日根据地开展大生产运动,推行精兵简政,实施减租减息的土地政策,切实减轻群众负担,大大改善军民生活。党的七大将全心全意为人民服务确立为根本宗旨并写入党章,成为衡量党员干部政绩的根本标尺。二是坚持调查研究、实事求是的决策方法。中央苏区时期,毛泽东深入寻乌等地开展调查研究,与农民、商人、手工业者、基层干部等各阶层群众促膝交谈、详察实情,为党制定土地革命政策、做好农村工作提供了重要依据,也孕育了“没有调查,没有发言权”的著名论断。延安时期,在全党大力倡导“理论和实际统一的马克思列宁主义的作风”,大兴调查研究之风并将其制度化,为党制定和调整政策提供了重要依据。三是坚持自力更生、艰苦奋斗的优良作风。艰苦卓绝的革命环境淬炼了共产党人艰苦奋斗的政治本色。长征途中,红军将士同敌人进行了600余次战役战斗,跨越近百条江河,攀越40余座高山险峰,穿越了被称为“死亡陷阱”的茫茫草地,用顽强意志征服了人类生存极限,创造了气吞山河的人间奇迹。大生产运动中,八路军第三五九旅开赴南泥湾垦荒,将昔日满目荒凉的“烂泥湾”变成了“陕北的好江南”。在党即将夺取全国政权之际,毛泽东在党的七届二中全会上提出“两个务必”,提醒全党同志务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风,把政绩建立在艰苦奋斗、清正廉洁的基础上。
(二)社会主义革命和建设时期,党的政绩聚焦奠基立业。一是突出全局性、长远性和基础性。新中国成立后,党团结带领人民群众恢复国民经济,进行土地改革,完成社会主义改造,确立社会主义基本制度,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,为国家发展奠定了根本政治前提和制度基础。二是强调集体主义和奉献担当。为尽快改变贫穷落后的面貌,广大党员干部坚持国家利益至上,不计个人名利,奋战在工业、农业、基层一线,用埋头苦干、无私奉献,创造了惠民生、利长远的实绩。三是在曲折探索中深化对实事求是的认识。在探索社会主义建设道路的过程中,我们党也曾犯过急于求成的错误。历史深刻表明,树立正确政绩观,不能光靠良好的主观愿望,不能急功近利,而是要尊重客观规律,坚持实事求是。习近平总书记在党的十九届六中全会上指出,我们党之所以伟大,不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命。
(三)改革开放和社会主义现代化建设新时期,党的政绩聚焦以经济建设为中心。一是根本标准回归“三个有利于”。在推进改革开放的过程中,邓小平提出了判断社会主义经济政策是否正确的标准,即“归根到底要看生产力是否发展,人民收入是否增加”。1992年他在南方谈话中进一步提出了“三个有利于”判断标准,把政绩与发展生产力、增强综合国力和提高人民生活水平紧密联系起来,引导党员干部把精力集中到搞建设、谋发展上,为党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。二是实践路径聚焦改革创新、干事创业。党的十一届三中全会后,党确立了社会主义初级阶段基本路线,坚定不移推进改革开放,带领人民解放思想、锐意进取,“大胆地试,大胆地闯”,大胆探索破除束缚发展的体制机制障碍,极大地激发了社会活力,实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。三是核心内涵拓展为全面协调可持续的发展要求。随着改革开放深入推进,部分地区一度出现片面追求GDP增速、重经济轻民生、重眼前轻长远、重显绩轻潜绩的倾向,对此我们党强调必须始终代表中国最广大人民的根本利益,坚持以人为本、全面协调可持续发展,推动政绩导向从单一追求经济增长向实现经济社会全面进步转变。
(四)中国特色社会主义新时代,党的政绩聚焦实现高质量发展。一是为人民出政绩,把为民造福作为最大政绩。党的十八大以来,党领导人民打赢脱贫攻坚战,近1亿农村贫困人口实现脱贫;在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,人民生活全方位改善。二是把高质量发展作为政绩观的重要内容。彻底摒弃粗放式发展、唯GDP论英雄的陈旧思维,坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现经济发展与民生改善、生态保护、社会治理、文化建设协同推进。同时,强调显功与潜功相统一,要求党员干部“不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。三是力戒形式主义、官僚主义,以实干出政绩。以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决反对“形象工程”、“政绩工程”、急功近利、弄虚作假等乱象,倡导真抓实干、久久为功,强调“功成不必在我、功成必定有我”,引导干部树立和践行正确政绩观,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
回望百余年奋斗历程,中国共产党在不同历史时期对正确政绩观的认识和实践,呈现出既根脉同源、一脉相承,又立足时代、与时俱进的特点。一方面,作为马克思主义政党,党的性质宗旨、理想信念、理论品格和自我革命精神具有高度稳定性和连续性,因而其政绩观也始终坚守立党为公的政治本色、人民至上的价值追求、实事求是的思想方法和求真务实的优良作风。另一方面,党的政绩观也在不断丰富和发展。比如,政绩观的价值内核不断丰富,从“为群众谋利益”到满足人民对美好生活的向往;政绩观的评价标准不断拓展,从单一指标到综合多元的评价体系。总体来说,百余年来中国共产党政绩观在历史演进中不断深化和丰富,这也反映出中国共产党自身建设的不断完善和成熟。
二、从党的历史经验中深刻认识树立和践行正确政绩观的重大现实意义
(一)树立和践行正确政绩观是开创中国式现代化新局面、实现党的政治使命的迫切需要。百余年党史深刻昭示,坚持正确价值导向、坚守执政为民理念,是我们党不断成就伟业的重要经验与制胜密码。实现“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,迫切需要广大党员干部淬炼党性修养,坚持人民至上,勇于攻坚克难,树立和践行正确政绩观,更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(二)树立和践行正确政绩观是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的本质要求。民心是最大的政治。百余年来,我们党之所以能够不断从胜利走向胜利,根本在于始终与人民群众休戚与共,以人民立场校准政绩导向。党员干部政绩观端正,把心思和精力放在为党和人民干事创业上,才能赢得人民拥护支持,夯实党的执政根基。政绩观一旦错位,就容易忽视长远发展、漠视群众实际需求,从而背离党的初心使命、动摇党的执政根基。唯有坚守正确政绩观,以实实在在的政绩取信于民、造福于民,才能巩固党的执政地位、凝聚奋进伟力。
(三)树立和践行正确政绩观是纵深推进全面从严治党、锻造坚强有力的马克思主义执政党的有效途径。树立和践行正确政绩观,是共产党人永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的政治底气,也是推动全面从严治党向纵深发展的内生动力和有效途径。新征程上,全面从严治党面临的形势仍然严峻复杂,任务仍然艰巨繁重。必须把树立和践行正确政绩观作为持之以恒推进全面从严治党的重要着力点和发力点,切实解决各级领导班子和党员干部在政绩观方面存在的突出问题,通过匡正政绩观进一步引导全党坚定理想信念、严明纪律规矩、树立新风正气,推动全面从严治党向纵深发展。
三、从党的历史经验中深刻把握树立和践行正确政绩观的方法和路径
(一)加强党性淬炼,打牢树立和践行正确政绩观的政治根基。中国共产党的政绩观在历史演进中始终彰显立党为公的政治本色,深刻表明党性在正确政绩观形成中起决定性作用。要突出政治标准建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,深化对党忠诚教育,引导党员干部在重大斗争、重大任务考验中不断铸牢对党忠诚。在严肃的党内政治生活中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。用好延安精神、照金精神、西迁精神等陕西红色资源,为深化党性淬炼提供鲜活生动的实景课堂。
(二)深化理论武装,增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。深化理论武装是树立和践行正确政绩观的重要基础。要深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,完善“四个以学”长效机制,采取理论学习中心组学习、“三会一课”、青年理论学习小组研学等方式,引导广大党员干部把正确政绩观内化于心、外化于行。坚持以党的创新理论为标尺,常态化对标检视政绩价值取向,立足全局长远发展校准思想坐标,坚守正确政绩观的思想防线。大力弘扬马克思主义学风,坚持实事求是的思想方法,把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
(三)发挥组织作用,以实干导向锻造正确政绩观的战斗堡垒和先锋引擎。党的力量来自组织。要牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,深化“四强”党支部建设,努力把党的政治优势和组织优势转化为服务高质量发展的优势。积极为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台,用好“四好”党员选树、“两优一先”表彰等载体,使每一名党员在改革发展主战场上都成为一面鲜红的旗帜。坚持以党建带群建,发挥群团桥梁纽带作用,贴近干部职工需求,开展文体活动、青年联谊、服务职工等暖心活动,加强人文关怀,为高质量发展凝聚起磅礴力量。
(四)强化纪律作风,营造风清气正政治生态和工作环境。纪律是党的生命线,优良作风是凝聚民心、攻坚克难的重要根基。要紧盯权力集中、资金密集、资源富集等关键岗位,扎紧制度笼子,强化制度执行,引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中干事创业。运用好党的自我监督优良传统,推动纪检监察监督与巡视巡察监督、审计监督、群众监督贯通协同,织密织牢监督网络,以追责问责倒逼履责尽责。坚持严管与厚爱相结合,落实“三个区分开来”,教育引导党员干部既要严守纪律规矩、守住廉洁底线,又要积极主动担当作为,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
(五)注重建章立制,有效防范和纠治政绩观偏差。树立和践行正确政绩观既要靠政治觉悟,也要靠制度机制。要健全监督机制,加强与纪检监察、组织、审计等部门信息共享,把党员干部政绩行为纳入各类监督之中。优化以实绩为核心的考核评价体系,坚持考人与考事相结合、考实责任与传导压力相结合、年度考核与日常了解相结合,将述职评议、旁听督导等有效衔接、相互印证。将监督考核发现的问题及时向相关单位反馈,完善正向激励和反向约束机制,以“硬”制度推动正确政绩观在思想上牢固树立、在实践中落地生根。
(来源:《机关党建研究》2026年第8期;课题组成员:杨斌 张文革 张雄飞 李兵 陈红 马莹莹;本文系全国党建研究会机关专委会2026年度全国机关党建课题研究成果)